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三部門:鼓勵運用PPP模式支持養老服務業發展

發布時間:2017-08-21 19:47  來源:匯視網   編輯:白鴿

中新網8月21日電 據財政部網站消息,財政部等三部門近日印發《關于運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見》。意見指出,合理界定政府和社會資本合作提供的養老服務邊界,優先支持保障型基本養老和改善型中端養老服務發展。

三部門:鼓勵運用PPP模式支持養老服務業發展

意見明確,重點引導和鼓勵社會資本通過PPP模式,立足保障型基本養老服務和改善型中端養老服務,參與以下養老服務供給:

——養老機構

鼓勵政府將現有公辦養老機構交由社會資本方運營管理。支持機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等,通過PPP模式轉型為養老機構,吸引社會資本運營管理。鼓勵商業地產庫存高、出租難的地方,通過PPP模式將閑置廠房、商業設施及其他可利用的社會資源改造成養老機構。

——社區養老體系建設

鼓勵政府和社會資本在城鄉社區內建設運營居家養老服務網點、社區綜合服務設施,興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養老服務。支持政府將所轄區域內的社區養老服務打包,通過PPP模式交由社會資本方投資、建設或運營,實現區域內的社區養老服務項目統一標準、統一運營。

——醫養健融合發展

鼓勵養老機構與醫療衛生機構、健康服務機構開展合作,支持打造“以健康管理為基礎、以養老服務為核心、以醫療服務為支撐”的全生命周期養老服務鏈,興建一批養老為主題,附加康養、體育健身、醫療、教育、文化娛樂、互聯網等現代服務業的“養老+”綜合新業態。

三部門:鼓勵運用PPP模式支持養老服務業發展

關于規范推進項目實施,意見要求,統籌論證養老服務項目可行性。各級財政、民政、社會保障部門要加強合作,依托全國PPP綜合信息平臺,綜合項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架、所需政府投入等因素,論證篩選出適宜采用PPP模式運作的養老服務項目,做好項目儲備,確保工作有序推進。

同時,依法擇優選擇社會資本方。合理設置參與條件,消除本地保護主義和隱形門檻。除本級政府所屬尚未轉型的融資平臺公司、控股國有企業外,建立現代企業制度的境內外法人,均可作為養老服務項目的社會資本方。

意見強調,多渠道構建項目回報機制。根據項目特點,建立政府付費、使用者付費和開發性資源補償相結合的項目回報機制,鼓勵政府統籌運用授權經營、資本金注入、土地入股、運營補貼、投資補助等方式,支持養老項目建設。

允許社會資本配套建設符合規定的醫院、康養中心、療養院及附屬設施等經營性項目,提高項目綜合盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯網+”等創新運營模式,降低項目成本,提高項目運營效率和投資回報水平。

另外,意見明確落實現有優惠政策。合理界定養老服務項目類型,PPP項目依法登記為公益性或經營性養老機構,按規定享受現行投資、補貼、稅收、土地等優惠政策,保障養老服務設施用地供應。嚴格執行養老服務領域行政事業性收費減免政策。

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